Muchos de estos consejos se habían creado por los monarcas anteriores, en parte por los Reyes Católicos, y en parte por Carlos I. Se imponía la necesidad de esta organización al tener que gobernar territorios muy distintos y facetas muy diversas de gobierno.
Los consejos presentaron tres variedades: asesores, ministeriales y territoriales. Los consejos más importantes fueron:
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