Nació en San Pablo Guelatao, Oaxaca. Hijo de padres indígenas zapotecas.
Fue abogado, diputado federal, gobernador de Oaxaca, miembro del Partido Liberal, expidió las Leyes de Reforma que dieron paso a la separación iglesia-estado y fue presidente de México del 15 de enero de 1858 al 10 de abril de 1864 y del 15 de mayo de 1867 al 18 de julio de 1871.
Se le atribuye la frase:
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